歷史上的今天：動員戡亂時期臨時條款廢除

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1991年5月1日，發布解嚴4年後，台灣再度卸下一副威權的桎梏，經國民大會議決，時任總統李登輝宣告「動員戡亂時期」終止，壓迫台灣人長達43年的《動員戡亂時期臨時條款》正式走入歷史。
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▌跨越海峽的惡法──《臨時條款》
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1947年，國共內戰紛亂不可開交，為滿足軍事需要，蔣中正提出戡亂方案，中華民國進入動員戡亂時期。1948年，國民大會通過《臨時條款》，授權總統得以繞過憲法約束，逕行發布「戒嚴令」與「緊急命令」，效用為期兩年。
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1949年，國民政府敗逃台灣，藉《臨時條款》補充的行政權顯然不足以挽救蔣中正的無能，然而權力的擴張並未因此停下。隨著《臨時條款》時效將屆，國大代表卻仍有泰半滯留於中國，人數未達標準，無法決議應延長或廢止《臨時條款》。最終，國民大會仍產出決議，表示條款繼續有效，《第一屆國民大會實錄》記載如下：
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臨時條款在未曾正式廢止前應繼續有效，既非延長，亦非修改，完全為合法之決定。……
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決議：「動員戡亂時期臨時條款在未經正式廢止前繼續有效」
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在反攻的大夢之下，產出如此荒唐的決議，透過拙劣的文字遊戲護航《臨時條款》的存續，未來的惡果也在此種下。
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▌量身打造的黨國龍椅
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蔣中正將風雨飄搖帶來台灣仍不夠，有《臨時條款》這一「憲法擴充包」在手，未能物盡其用，實屬可惜。1960年，總統選舉將至，已達憲法規定總統連任限制的蔣中正推動修法，國民大會於選前10日修正《臨時條款》，新增條文，使總統在動員戡亂時期得不受連任限制，而動員戡亂時期終止與否又是操於總統之手，皇帝龍椅就此誕生。
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1966年，《臨時條款》再度修法，又一次繞過憲法，先解除國民大會創制複決中央法律之限，後授權總統設置動員戡亂機構（國家安全會議及國家安全局）。此時的總統已是呼風喚雨無所不能，民主法治的制衡精神已然消亡。
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▌說你是就是──被量產的匪諜
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萬年國會與總統一次次的修法完善他們的帝制，人權的界限卻是一次次的後退。在動員戡亂的體制之下，諸多惡法應運而生，如《懲治叛亂條例》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》、《戡亂時期貪污治罪條例》、《戡亂時期郵電抽查條例》、《動員戡亂時期檢肅流氓條例》、《動員戡亂時期國家安全法》、《動員戡亂時期集會遊行法》，無一不是重度侵害人民權益、不符比例原則的嚴刑峻法。
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憲法高懸卻無用武之地，惡法林立，民生凋敝。在高壓統治之下疾呼「匪諜就在你身邊」，但鬆散敗壞的官吏根本無能落實法治，唯一得心應手的伎倆便是刑求後羅織罪名令無辜百姓下獄甚至喪生。社會氛圍沉重委靡，人人自危相互猜忌，社會資本極度貧乏，冤錯案不可勝數，公民社會的喉嚨被緊緊掐住，無比窒息。
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▌淒風苦雨後的山棧花開
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1980年代，民主化浪潮襲來，公民社會的風起雲湧與國際社會的推波助瀾，歷經一代人苦楚的辛酸血淚後，終於為台灣撐出一隙民主自由的開口，迫使國民黨鬆開箝制人民的髒手。
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然而僅僅奪回基本的言論、出版等權利，遠遠不夠，體制仍舊腐敗，改革未完。1990年，野百合學運爆發，促使李登輝承諾，推進廢止《臨時條款》的期程，台灣也終於得以從反攻幻夢中解脫，加深自我主體意識。
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希求民主自由空氣之際也不應淡忘過去，惡法荼毒不僅止於當時，其影響也遺留至今。翻開血跡斑斑的檔案，改革進步不能遺漏這些過去被黨國巨輪輾壓的人們，澈底檢討，方能重生。
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註：現行《集會遊行法》，前身即為《動員戡亂時期集會遊行法》，修改甚少，仍多處箝制人民集會自由，謹記切莫姑息惡法。
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📝 編纂：陳柏諺（新台灣和平基金會專員）