歷史上的今天：促進轉型正義委員會正式掛牌成立

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1949年5月19日，中華民國政府宣布戒嚴，隔天開始實施，台灣歷經了長達 38 年的戒嚴，成為全球史上第二長的戒嚴國家（第一名則為敘利亞1963-2011，歷時 48 年）。
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如果算上 1992 年刑法 100 條修正後，釋放所有政治犯，戒嚴造成的白色恐怖長達 43 年。
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我們先了解一下，在當時的時空背景下，為什麼當時國民黨要實施戒嚴？因為當時 1949 年，國共內戰結束後，中共建立中華人民共和國，於是中國國民黨政權敗退至二戰後代表盟軍所接收的台灣。
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為了避免台灣人民對於中國國民黨顢頇統治下所造成的反抗，以及中共滲透至台灣可能造成的動盪，中國國民黨以維持社會穩定和國家安全為由，在臺灣實施了戒嚴法。
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在戒嚴這段期間，國民黨不斷動用國家機器肅清異己，只要有人與國民黨政府的立場相左，不管是閱讀書籍、參與活動、私下結匯以及對當前社會表達不滿，政府都可以不由分說地把你抓走，造成無數地無辜受害者，不只是關押，更莫名地成為國民黨的槍下亡魂。
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雖然 1987 年 7 月 15 日宣布解嚴，但思想叛亂犯仍然存在，直到 1992 年刑法 100 條修正後，因思想叛亂入獄的政治犯才被釋放。在此43年期間，官方統計受害者高達2萬人以上，無辜受牽連的家屬多達20幾萬，台灣社會因此擔心噤聲的人，更是不可勝數。
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＃促轉會成立後做了哪些？
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2016 年民進黨重返執政，不僅拿下行政權，在國會更拿下多數席次，不僅執政而且完全執政。2017 年 12 月 5 日，立法院三讀通過《促進轉型正義條例》，並於隔年 2018 年 5 月 31 日促進轉型正義委員會正式掛牌成立，希望透過國家高度進行系統性的轉型正義。
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促轉會主要負責還原歷史真相、處理威權象徵、平復司法不法及重建社會信任等重大任務。
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蒐集政治檔案與開放應用：自2018年促轉會成立後，與國安局、國防部、調查局、警政署等機關，協調政治檔案移轉和公開，並加速政治檔案解密。另外也主動展開調查與審定國民黨黨內所持有的檔案，另外促轉會與民間專家共同也建置起的「#台灣轉型正義資料庫」，目前累積了 1 萬 4946 筆威權時期政治案件受裁判人資料，可以搜索政治受難者的資訊。
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威權象徵處置：促轉會成立後，隨即清查全台的威權象徵以及包括公共建築中的兩蔣塑像、遺照，以及紀念兩蔣的命名空間；根據促轉會最終統計，總計有 1546 處有威權象徵。截至 2022 年底，全台威權象徵處置數量約為33.2%，約處理 513 處威權象徵。
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協助政治受難者平復司法不法：促轉會任內最具體的作為就是「#平復司法不法」。4 年來，促轉會協助平復司法不法、撤銷有罪判決的共有 5983 件，並舉辦 4 次的平反儀式；當中包括知名的 520 農民運動案、鹿窟事件、美麗島事件案、蓬萊島雜誌案、泰源事件、許曹德台獨案等；許多曾被誣陷遭判叛亂罪的政治受難者，都在撤銷判決中獲得平反。
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保存白恐不義遺址：促轉會在四年內審定並公告兩批不義遺址，2021 年 3 月 30 日審定公告第一批共 25 處不義遺址，2022 年 2 月 22 日審定公告共17 處白色恐怖不義遺址，總計保存 42 處不義遺址。
對當年受到政治暴力的受害者提供創傷療育及照顧服務：根據促轉會統計，受威權統治時期國家暴力侵害的當事人約有 2 萬 1000 人，當中七成以上倖存的受難者都已經超過80歲。促轉會從 2020 年，啟動政治受難家庭照顧支持方案，選定台北、台中、高雄和台南四地與當地社福團體合作，提供 193 位個案管理服務。
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＃促轉會宣布解散
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依據《#促進轉型正義條例》，促進轉型正義委員會是隸屬於行政院轄下的任務型機關，任期2年，必要時經行政院長同意可延期一年。2022 年 5 月 30 日，促轉會宣布完成階段性任務，向行政院院長提出任務總結報告，並依法解散結束運作。
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促轉會解散後，依法由行政院另外成立「#行政院人權及轉型正義處」與「#行政院推動轉型正義會報」，會報由行政院長擔任主召集人，行政院各部會則依據性質承接相應轉型正義之任務。
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＃獨裁者紀念堂仍聳立在台北的天空
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各界對於促轉會運作期間，為與不為多諸多批評。長期關注白色恐怖的台大歷史系教授周婉窈曾直批：「促轉會 5 月關門後就會一化多、多化輕、輕化無。」
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就連執政黨的民進黨立委也都不挺，如前立委管碧玲則坦言：「轉型正義的論述在這幾年間並沒有成熟，引領社會的變化未成功，政府給的引導也不夠，沒有形成全民共識。」
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直到任務型的促轉會解散前，即使民進黨完全執政，轉型正義依然牛步化，辜負台灣各界對於轉型正義的期待，如全國最大的威權象徵「#中正紀念堂」，這個紀念獨裁者以古代帝王規格所建造的巨型建築物，仍矗立首善之都—台北。
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全台威權象徵仍有高達 65% 尚未移除；對於不義遺址的保存仍不足等諸多問題仍需解決。例如軍方對轉型正義的排斥。2018 年當時國防部長就拒絕移除兩蔣銅像，即使到了 2024 年 5 月國防部對外聲明：國軍營區現存 252 處「兩蔣」塑、遺像，將全數採維持現址保存不拆除。
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#轉型正義未竟之業
事實上，社會對於是否應該推動轉型正義以及如何進行各項作為，仍未達成共識。隨著促轉會解散，這個由政府設立、負責推動轉型正義的獨立單位，表面上完成了它的階段性任務，但實踐轉型正義仍是未竟之業。
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未來，少了統籌的跨部會組織，作為幕僚單位的行政院人轉處、行政院推動轉型正義會報及各部會機關，如何共同推動轉型正義，經過兩年摸索後，會報的民間委員，在促轉會熄燈後一年，曾於 2023 年共同投書，直指完全執政的民進黨政府「缺乏政治意志」，是轉型正義最大的阻礙。
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因為，民進黨政府既使完全執政，多以選舉考量，不斷自我設限，延宕轉型正義工程。 2024 年總統大選後，面臨朝小野大的格局，民進黨政府如何展現自身推動轉型正義的政治意志和深化台灣轉型正義工程，無疑是艱鉅的挑戰！
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📝編纂：吳聲賢（新台灣和平基金會專員）
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＃歷史上的今天 ＃促進轉型正義委員會 #刑法 100 條 #思想叛亂犯