歷史上的今天： 邁向台美關係正常化的《台灣保證法》

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2019年初，參議員柯頓（Tom Cotton）與眾院外交委員會主席恩格爾（Eliot Engel）、共和黨籍首席議員麥考爾（Michael McCaul）分別在參眾兩院提出《台灣保證法》，眾議院院會並於5月7日一致同意通過這項法案。
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2020年12月22日，時任美國總統川普簽署年度撥款法案，其中包裹通過《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act of 2020）就是採納眾議院通過的版本，目的在《台灣關係法》基礎上進一步深化台美關係，強調台灣的安全及民主是印太區域持續和平穩定的關鍵要素，也是美國政治、安全及經濟利益。
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▌呼籲對台軍售常態化
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在軍事部分，國會意見指出，美國政府支持台灣持續針對不對稱戰力、促進台灣增加國防支出以提供國防戰略的足夠資源、常態化對台軍售以協助台灣強化自我防衛能力。
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《台灣保證法》通過後，直至今日美國對台共有三次軍售，分別是2021年8月4日的M109A6帕拉丁（Paladin）自走砲、M992A2彈藥補給車、M88A2救濟車，2022年2月7日的愛國者系統工程勤務，以及2022年4月5日愛國者專案人員技術協助。
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然而，因為俄烏戰爭導致產線排擠的緣故，國防部於2022年5月2日表示，美方告知M109A6自走砲軍購案最快於2026年後方可交運，並提供包含海馬斯系統在內，其它更精準與遠程的替代方案選項，目前正審慎評估中。
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5月3日再度證實，「人攜式刺針飛彈」也有延遲交運風險，陸軍將配合全案採購作業，持續要求美方依約執行。
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▌支持台灣有意義參與國際組織
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在國際參與部分，國會意見指出，美國政策為支持台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他適當的國際組織，並支持台灣以會員身分參與聯合國糧農組織（FAO）、聯合國教科文組織（UNESCO）及其他非以國家為必要條件的國際組織。
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2021年11月，國際刑警組織（INTERPOL）舉行第八十九屆大會，當時美國超過七十位跨黨派眾議員致函美國國務卿布林肯等政府高層，呼籲美方應與其他會員國合作，協助台灣取得觀察員身分。議員們在聯名信上提到，從歐巴馬政府時代起，到川普政府時期的《台北法案》和《台灣保證法》，都一再表明國會支持台灣有意義地參與INTERPOL。
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第75屆世界衛生大會（WHA）於2022年5月22日至28日在瑞士日內瓦舉行，因中國打壓，台灣已連續5年未獲邀參與。美國聯邦眾議院在4月27日以425票贊成、0 票反對的壓倒性票數通過S.812法案，要求國務卿協助恢復台灣重獲世界衛生組織（WHO）最高權力機構WHA的觀察員身分。該法案2021年8月已在參議院通過，接下來將送交總統拜登簽署生效。
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▌檢視國務院對台交往準則
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國會意見也建議檢視國務院對台交往準則，要求在法案生效後180天內，國務卿向參眾兩院外委會提交報告，包括對國務院指導對台關係文件的檢討結果與對台交往準則更新版本、台灣旅行法執行情況等。
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2021年4月9日，美國國務院以發言人普萊斯（Ned Price）名義發出新聞稿，說明最新的對台交往準則，美國官員能夠常態性在聯邦機構接待台灣官員，美方官員也得以參加雙橡園的活動。新準則就是基於《台灣關係法》並依循《台灣保證法》完成檢討的結果，反映美台現況，符合美國利益，也符合美國與台灣的非官方關係利益。
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📝編纂：林志鴻（新台灣和平基金會專員）