歷史上的今天:不當黨產處理委員會掛牌成立

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2016年8月31日,行政院不當黨產處理委員會正式掛牌。時任委員會主委顧立雄指出,黨產問題迄今沒有解決,象徵台灣民主始終沒有走完那「最後一哩路」,而委員會最重要的工作,就是走完那最後一哩路;委員會每個月將召開兩次會議,主要處理中國國民黨產、黨營事業及 #附隨組織 三大部分。

▌國民黨藉由威權體制累積龐大黨產

中國國民黨黨產來源的不當性,一直是備受爭議的焦點。國民黨藉由「黨國一體」的威權體制,將中華民國政府所劫收的日產轉為己有,並透過佔用國有財產、國庫通黨庫、黨營事業、強徵人民財產等方式,數十年下來,累積了為數可觀的不義之財。

對於國民黨不當取得的黨產,早在1958年的《自由中國》雜誌便出現批評聲浪,指責國民黨運用執政優勢享盡特權,與民爭利,不過礙於白色恐怖的威脅,批判黨產取得不當的輿論,始終難以發聲。

直到1980年代,台灣逐步邁向民主化,黨產才再度成為輿論關注的焦點,當時媒體以專題報導的方式,首次將「#黨營事業」的面貌呈現在台灣人面前。2000年政黨輪替後,終於有機會開始清查、追討國民黨的不當黨產。

2001年4月監察院率先提出一份對於「#不當黨產」的調查報告,是第一份由官方出具的國民黨黨產調查結果。2002年9月,由法務部草擬的《政黨不當取得財產處理條例》草案送交立法院,但執政期間(2000-2008)因朝小野大的關係,遲遲無法通過,而在這八年期間,國民黨大量出脫手上的黨產。

▌不當黨產處理委員會掛牌成立

2016年民進黨首次全面執政後,8月10日三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,8月31日行政院不當黨產處理委員會正式掛牌,開始清理不當黨產,引起國民黨的劇烈反彈。

面對有些人批評黨產會是秋後算帳,首任黨產會主委顧立雄回應,「的確我們就是算一筆黨國不分下,政黨憑藉一般社會團體所不可能享有的統治權力的特權,而不當獲取財產這一筆很長久的帳。算帳是為了要讓權力受損的人民和國家可以得到權力的恢復,將歷史真相公諸於世,這不僅重要,更是要立即處理的事情。」

顧立雄表示,台灣社會經了解嚴、立委和總統直選,甚至三次的政黨輪替,但不當黨產問題迄今仍然存在,標誌了台灣的民主始終沒有走完那「最後一哩路」。而處理不當黨產最棘手的問題在於,沒有人清楚這個國家在威權時期,透過權力的不對等,以違反實質法治國的原則,得到和處分的黨產有多少,歷史學家、黨產專家也並不真正知道,最重要的是台灣的民眾不知道。

顧立雄向國民黨喊話說,進行財產申報的目的,是向全民交代這些財產從何而來,「唯有清洗汙點,才能跟過去的不義政權;在道德上劃清界線,才能卸下包袱迎向未來。」

▌司法院釋字第793號解釋

面對由台北高等行政法院針對《#黨產條例》所提出的釋憲案,大法官於2020年8月28日作出釋字第793號解釋,在解釋理由書內,透過一定比例的篇幅說明轉型正義的必要性,以及當轉型正義面臨到與諸如「法律不溯及既往原則」等法治國原則有所矛盾時,所應該具備的價值優位性。

釋字第793號解釋,宣告了《黨產條例》順利通過立法以來的第一次違憲審查挑戰,是大法官首次且非常明確地賦予了轉型正義在憲法位階上的地位。

▌國民黨帳面總資產高達232億

2022年8月16日,內政部於「政黨資訊網」公開各政黨2021年的財務申報書。

中國國民黨的資產,雖然多數被黨產會認定為不當黨產,但因多項認定處分尚在訴訟階段,真正收歸國有的並不多,包含中投公司與欣裕台公司的194億餘元資產在內,至去年底為止,國民黨的帳面總資產仍高達232億4000餘萬元,居各政黨之冠,去年光是股利收入就逾6億元。

#歷史上的今天 #8月31日
#親愛的朋友
#什麼時候要還錢 ^_^

📝編纂:林志鴻(新台灣和平基金會專員)

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