1991年10月13日，民主進步黨在第五屆第一次全國黨代表大會，為了是否通過《#台獨黨綱》，陷入激辯。
當時引起激辯的不是提案內容，而是台獨主張列入黨綱的時機。最後陳水扁提出修正案，建議加上「由台灣全體住民以公民投票產生」等字眼，讓全體黨代表幾乎一致贊成通過這個條款。
▌時代背景
1986年9月28日，#民主進步黨（DPP）於圓山大飯店創黨，同年11月10日第一屆全國黨員代表大會通過黨章、黨綱。
民進黨的創立，源自於1980年代的黨外運動，當時他們的共通點僅為對抗國民黨威權統治，所以其成員的身分認同，以及對於台灣未來走向，內部一直存有多元見解，或說派系之爭。新潮流、編聯會支持江鵬堅以一票之差，擊敗康寧祥的康系、前進系所支持費希平，當選首任黨主席即為實例。
民進黨創黨時尚未解嚴，在這個國民黨隨時會抓人的緊張氛圍下，邱萬興說道：「要出任民進黨創黨主席，不僅要有擔當，而且隨時要有第一個被抓入獄的準備。」如周清玉所說，「去當民進黨創黨主席是要去『赴死』的」。
經歷幾次內部意見衝突以及創黨黨員出走後，1991年9月1日，當時組黨五年的民進黨，將他們的對中政策：「現階段兩岸關係與中國大陸政策」草案定稿，主張兩岸關係定位為台灣主權獨立，反對預設統一立場。
這是一個非常大的轉變，有評論者認為當時「台獨派」成為民進黨的主導力量，文件當中重要的區別有：不再使用「大陸政策」改為「中國政策」、對兩岸的交流從積極主動改為消極被動。
▌制定台獨綱領
1991年10月13日，民進黨於第五屆第一次全國黨員代表大會修正黨綱，增列第一條「#建立主權獨立自主的台灣共和國」，主張以公民投票方式，推翻國民黨主導的中華民國五權憲法體制，制定屬於台灣的新憲法，建立台灣共和國，實現台灣獨立的理念。
此次黨綱增修內容，一般稱之為民進黨的「台獨黨綱」。
▌台灣前途決議文
不過，多年後準備前進中央執政的民進黨，為了爭取多數選民選票支持，民進黨的台獨論述開始出現變化。
1999年5月8日，民進黨召開第8屆全國黨員代表大會第二次會議，當時在積極爭取參選總統的陳水扁主導之下，通過《#台灣前途決議文》主張維持現狀，《台獨黨綱》形同被凍結。
決議文宣示，台灣民主化後經歷1992年國會改選、1996年總統直選，已成為「事實上」的民主獨立國家。而民進黨的立場轉變，象徵期逐漸從「在野黨」轉變「執政黨」，擱置台灣獨立的問題，以取得政權優先，採取漸進式改變中華民國的現狀。
即使宣示台灣是「事實上」的國家，美國總統拜登於2022年9月18日提到「台灣判斷自己的獨立」一言，反過來說明台灣「尚未被承認」是一個主權獨立的國家。
自稱台灣是「事實上」的國家的矛盾在於，這個國家仍然在中華民國體制之下，國家名稱依然不是台灣、制定台灣新憲法亦遙遙無期。目前蔡英文政權兩次的完全執政，所宣稱的「中華民國台灣」，也僅有政治宣示的象徵意義，亦缺乏法理上的依據。